浅谈:垃圾焚烧成本差异及垃圾焚烧价格

2018-10-29


近些年,生活垃圾焚烧作为减量化、解决各地“垃圾围城”最主要的生活垃圾处理方式。据统计显示,我国城镇生活垃圾焚烧处理设施从2006年的72座快速增长至2016年的299座,十年间的复合增长率达到15.3%;同时全国城镇生活垃圾焚烧处理能力也从2006年的4.01万吨/日激增至2016年的27.82万吨/日,复合增长率更是高达21.4%。

而根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,至2020年全国生活垃圾焚烧设施的处理能力将达到59.14万吨/日。按照50万元/(吨/日)的行业平均单位投资额计算,至“十三五”末尚有逾1500亿投资空间。而按照焚烧项目平均体量1500吨/日计算,平均每年还将有50余个生活垃圾焚烧项目投入运营。大量的项目机会及投资空间,使垃圾焚烧行业成为近年环保产业中最主要的市场之一。



典型的生活垃圾焚烧PPP项目的收入主要分为两个部分,即垃圾处理费和电费收入。两部分的收入均较复杂,且各单体项目间存在较大差异:

一是,上网电价按照《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格[2012]801号)规定:“生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时/吨,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税);其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。但在项目实际运营过程中,焚烧每吨垃圾的实际发电量存在差异,技术较好、效率较高的项目可达到400千瓦时/吨以上,形成额外收入。另外各地执行的燃煤发电标杆上网电价也不尽相同。

二是,垃圾处理费的单价则更为复杂。一般情况下,垃圾处理费是综合考虑项目总投资、经营成本、融资成本、折旧摊销、税费、以及项目内部收益率等多方面因素来计算的。因此单体项目的差异则更加显著。

垃圾焚烧成本测算及价格分析

为深入了解垃圾焚烧行业的成本现状,相关研究院等单位开展了国内生活垃圾焚烧发电项目合理性价格测算。该测算在限定的合理假设条件下,结合投资运营企业的经验数据,曾得出“项目实施后的垃圾处理服务费初始单价约为65元/吨”的结论,并对自有资金内部收益率、垃圾热值及建设投资三项不确定因素进行了分析测算。

通过对垃圾焚烧行业近10年来的持续跟踪调研发现,2015年的测算得到的65元/吨初始单价基本可以代表近10年来我国垃圾焚烧处理费的平均值。



2018年的生活垃圾焚烧项目中标价最低值也远在前两年之上,维持在30元/吨以上,终于跳出了“十几元”的怪圈,并且出现了不少高价生活垃圾焚烧处理项目。使得2018年的生活垃圾焚烧处理项目焚烧价格整体较前两年有上涨趋势。

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